Vào ngày 1 tháng 7 năm 2026, Ethereum Foundation đã đăng một bài blog có tiêu đề Ethereum for Governments and Institutions: Why neutral infrastructure matters now, cùng với một báo cáo hướng tới quan chức và nhà đầu tư tổ chức. Sau một thập kỷ Ethereum hoạt động, đội ngũ đứng sau dự án đã quyết định chuyển sự chú ý sang chính phủ. Họ hiện giới thiệu Ethereum như một cơ sở hạ tầng công “đáng tin cậy và trung lập” cho việc thanh toán giao dịch, phát hành tài sản, nhận diện số, đăng ký đất đai và các đăng ký khác, xác nhận, theo dõi chuỗi cung ứng, và các trường hợp sử dụng tương tự. Những con số nổi bật trong báo cáo nhằm truyền cảm hứng về niềm tin vào nền tảng: mạng lưới được bảo vệ bởi 76 tỷ USD ETH đặt cọc, chi phí tấn công đồng thuận ước tính là 50,7 tỷ USD, hệ sinh thái được hỗ trợ bởi hơn 11.000 nhà phát triển, và mạng chưa từng ngừng hoạt động kể từ khi ra mắt vào năm 2015. Phòng hờ, báo cáo cũng lưu ý rằng điều này phân biệt Ethereum với Solana, XRP Ledger, BNB Smart Chain, Canton và Tron, mỗi nền tảng trong số đó đã gặp từ một đến bảy lần gián đoạn - bao gồm một lần gián đoạn của Solana vào năm 2023 kéo dài gần 19 giờ.
Đó là một lời chào mời tham vọng, nhưng sẽ ngây thơ nếu mong nó thành công chỉ vì các con số trông tốt. Chính Ethereum cũng có lịch sử những lời hứa rồi không thực hiện được. Và không thiếu các blockchain từng cố gắng tự xưng là “blockchain của chính phủ” trước đó - hầu như không một nền tảng nào giữ được vai trò đó một cách nghiêm túc. Để đánh giá xem lời chào mời hiện tại có cơ sở hay không, tôi muốn nhìn vào hai điều: con đường Ethereum đã đi để đến vị trí mới này, và số phận của những ai đã cố chiếm lĩnh cùng ngách trước đó.
Phần 1. Một Thập Kỷ Tái Định Hình
Ethereum ban đầu không được nhắm tới để trở thành một blockchain của chính phủ. Sắc lược năm 2014 white paper mô tả nó như “một nền tảng cho hợp đồng thông minh và ứng dụng phi tập trung” - một môi trường để viết và chạy các thuật toán cho tiền tệ, công cụ tài chính, đăng ký tài sản, DAO và các ứng dụng mà lúc đó còn khó tưởng tượng. Nhưng không có lời nói cụ thể về mục đích thực tiễn của nền tảng. Bất kỳ ai cũng có thể tìm công dụng cho riêng mình. Đó là nguồn gốc của hình ảnh “máy tính thế giới”: một mạng lập trình được cho bất cứ việc gì.
Ngay cả trước khi nhãn “máy tính thế giới” gắn liền, một phần cộng đồng đã đặt dự án non trẻ vào vai “Bitcoin 2.0” - phiên bản cải tiến của Bitcoin. Nhãn đó không tồn tại lâu: máy ảo Turing-complete, EVM, và các hợp đồng thông minh mà Vitalik Buterin tích hợp vào dự án đã đưa Ethereum đi xa hơn nhiều so với chỉ lưu trữ và chuyển tiền, khiến so sánh với Bitcoin không còn giải thích được gì. “Máy tính thế giới” là một ẩn dụ có mạch lạc và tham vọng hơn: một cỗ máy phi tập trung để chạy bất kỳ mã nào, không kiểm duyệt và không có bên trung gian.
Vụ DAO đã gây tổn hại nghiêm trọng đến tầm nhìn về mục đích của Ethereum. Tháng 6 năm 2016, một hacker đã rút 3,64 triệu ETH - 15% tất cả ether tồn tại lúc đó - từ một hợp đồng dễ bị tấn công, và câu trả lời của Ethereum Foundation là đảo giao dịch đó bằng một hard fork. Hóa ra vào thời điểm khủng hoảng, Ethereum được quản trị không phải bởi mã, mà bởi các nhà phát triển. Khó có thể gọi một hệ thống như vậy là “máy tính thế giới”. Trừ khi, tất nhiên, đó là một máy tính có chủ sở hữu - và chủ sở hữu đó không phải bạn. Vì vậy, câu chuyện đó dần bị bỏ đi.
Năm 2017, mạng bất ngờ tìm thấy một mục đích mới. Nó trở thành nền tảng cho ICO: token ERC-20 cho phép bất kỳ ai huy động vốn cho một dự án crypto trong vài giờ. Từ một máy tính cho mọi nhiệm vụ, Ethereum biến thành một cỗ máy đúc token. Nhiều token trong số đó hóa ra là lừa đảo, và việc quảng bá blockchain như một nơi phát hành token trở nên vô nghĩa, thậm chí nguy hiểm. Thêm vào đó, cơn sốt ICO kết thúc - nhưng Ethereum vẫn tồn tại. Nó vượt qua câu chuyện rằng mục đích chính của nó là phát hành token.
Sau khi hy vọng vào ICO sụp đổ, mạng tìm thấy một tiếng gọi vững hơn trong DeFi: giữa 2020 và 2021, Uniswap, Aave và MakerDAO đã đẩy tổng giá trị bị khóa lên đỉnh khoảng 177 tỷ USD. Và việc bán collage của Mike Winkelmann Everydays: The First 5000 Days tại Christie's với giá 69 triệu USD đã biến Ethereum thành ngôi nhà của một hiện tượng mới: NFT gắn với nghệ thuật kỹ thuật số.
Cơn sốt DeFi và NFT buộc phải xem lại kiến trúc mạng một cách căn bản, vì khối lượng hoạt động trên chuỗi vượt quá khả năng xử lý. Do đó, khi tải cao, một giao dịch ETH đơn giản có thể tốn hàng chục đô la. Giải pháp là chuyển sang Proof-of-Stake, được biết đến như Merge, và kiến trúc mô-đun trong đó layer 1 đảm nhận bảo mật và tính cuối cùng trong khi thực thi chuyển sang các rollup layer-2. Cùng thời điểm đó, khi EIP-1559 ra mắt - đốt một phần phí giao dịch và có thể làm ETH trở thành tài sản giảm phát - ý tưởng “Bitcoin 2.0” cũng quay trở lại: ether như tiền thích hợp cho cả tích lũy và chi tiêu hàng ngày. Nhưng điều đó cũng không kéo dài. Sau bản nâng cấp Dencun 2024, lượng đốt ở layer 1 giảm mạnh và nguồn cung ETH bắt đầu tăng trở lại.
Gần đây, một trường hợp sử dụng mới cho mạng đã thật sự chiếm ưu thế: token hóa tài sản thế giới thực, đặc biệt là tiền. Luật lệ điều chỉnh trạng thái của stablecoin và các token RWA khác đang được thông qua ở ngày càng nhiều quốc gia, hiện có cả Mỹ. Và trường hợp sử dụng mới này đang thu hút Ethereum vào đúng thời điểm: các thị trường đóng cửa liên tiếp, và thị trường DeFi không còn vẻ huy hoàng như trước.
Vậy nên Ethereum chưa bao giờ hoàn toàn khớp với bất kỳ khuôn khổ nào từng cố gắng định nghĩa mục đích thực sự của nó. Nó vượt qua một số khuôn khổ, như nền tảng ICO, và không bao giờ thực sự trở thành những thứ khác, như một máy tính thế giới tự trị.
Phần 2. Nghĩa Địa Các Blockchain Dành Cho Chính Phủ
Ý tưởng biến một blockchain thành cơ sở hạ tầng thông tin chính thức của một quốc gia không mới, và kinh nghiệm của những ai cố gắng trước đó mang lại bài học.
Đội ngũ Algorand là người gần thành công nhất: năm 2020, blockchain này được chọn làm nền tảng kỹ thuật cho SOV của Quần đảo Marshall, được giới thiệu như tiền kỹ thuật số chủ quyền đầu tiên trên thế giới. Ngay cả trước quyết định đó, vào tháng 9 năm 2018, IMF đã phát hành một báo cáo 58 trang khuyên rằng toàn bộ ý tưởng SOV cần được cân nhắc nghiêm túc. Chính phủ không lùi bước, nhưng đồng tiền thực sự chưa bao giờ ra mắt: nhiều năm sau, SOV chỉ còn trên giấy. Công nghệ đã sẵn sàng; điều thiếu là ý chí chính trị và sự ủng hộ quốc tế cho chính phủ một quốc gia nhỏ đã đảm nhận dự án quá lớn để thực hiện một mình.
Thanh toán bù trừ ở cấp chính phủ trên blockchain cuối cùng đã trở thành hiện thực ở nơi khác. Ví dụ nổi bật nhất là El Salvador, nơi Bitcoin là tiền tệ hợp pháp trong ba năm rưỡi. Nhưng khi Ethereum hướng tới vai trò chính phủ, nó không chủ yếu nhắm làm đường rày thanh toán cho bù trừ tài chính. Trong bối cảnh đó, những câu chuyện khác mang tính hướng dẫn hơn.
Hãy xem ví dụ Cardano trong hệ thống giáo dục Ethiopia. Tháng 10 năm 2021, năm triệu học sinh và 750.000 giáo viên được cấp ID số trên blockchain đó để theo dõi công khai và xác minh thành tích học tập. Nhưng đến tháng 6 năm 2023, chỉ có 38.000 học sinh thực sự sử dụng hệ thống. Nội chiến, thay đổi chính phủ, và quan liêu thông thường đã cản trở. Các quan chức chính phủ không sẵn sàng chấp nhận chứng chỉ giáo dục do một tổ chức bên ngoài quyền kiểm soát nhà nước cấp. Cuối cùng, năm 2024, IOG, nhà phát triển Cardano, đóng dự án.
Một ví dụ quan trọng khác là Hedera, được thiết kế có chủ ý như một blockchain cho các tổ chức và chính phủ. Mạng có một số dự án đáng chú ý, nhưng chúng vẫn là các trường hợp đơn lẻ. Lý do là phát triển Hedera được quản trị bởi một hội đồng gồm vài chục công ty - Google, IBM và Boeing trong số đó - mỗi công ty vận hành một node và bỏ phiếu cho các thay đổi giao thức. Với chính phủ, điều đó có nghĩa là cơ sở hạ tầng quan trọng cuối cùng phụ thuộc vào quyết định của ban lãnh đạo các công ty tư nhân, một số là doanh nghiệp nước ngoài. Thú vị là Ethereum Foundation rõ ràng hiểu mâu thuẫn cơ bản này giữa công nghệ blockchain và mong muốn của chính phủ giữ quyền kiểm soát tối đa, và lập luận của họ với chính phủ hứa hẹn giúp họ thoát khỏi đúng rủi ro đối tác doanh nghiệp như vậy.
Đã có những sáng kiến doanh nghiệp khác cố xâm nhập vào sử dụng ở cấp chính phủ.
- Năm 2022, Maersk và IBM đóng TradeLens, cơ sở hạ tầng nhằm kết nối thương mại quốc tế, cảng, hải quan, hãng vận chuyển và các cơ quan chính phủ tham gia làm thủ tục hàng hóa. Ở đây trở ngại không phải là kháng cự của chính phủ mà là sự không sẵn sàng chia sẻ dữ liệu của đối thủ trên một hệ thống do một trong các bên thị trường kiểm soát.
- Hệ thống bù trừ quốc gia của Australia đã dự định chuyển sang blockchain, nhưng dự án bị hủy vào năm 2022 bởi nhà phát triển của nó, sàn ASX, vì công việc kéo dài quá lâu và tốn quá nhiều chi phí. Đây là một trường hợp hiếm hoi việc thất bại trong mục tiêu chính phủ do blockchain chưa sẵn sàng về mặt kỹ thuật, thay vì bị cản trở bởi chính trị hoặc kinh tế.
- Và có lẽ ví dụ nói lên nhiều điều nhất là quyết định năm 2025 của Ngân hàng Trung ương Brazil loại bỏ blockchain khỏi dự án CBDC của họ, Drex. Lý do chính thức là không thể, với chi phí và tốc độ chấp nhận được, vừa bảo vệ quyền riêng tư giao dịch vừa đáp ứng nhu cầu giám sát đầy đủ của nhà quản lý.
Tại sao tôi thấy ví dụ cuối cùng này đáng nói? Bởi vì nó công khai hóa một ý tưởng hiếm khi bị nói thẳng: rằng ngay cả tiền kỹ thuật số của ngân hàng trung ương - một hình thức tiền xuất phát từ công nghệ crypto - có thể không cần blockchain chút nào. Trước đó, chính phủ vẫn cố gắng định vị CBDC như thứ đáng tin cậy và bất biến như blockchain. Và ngay cả khi chính phủ không thực sự dùng blockchain trong hạ tầng tiền kỹ thuật số của họ, như Trung Quốc và Nga, họ cũng ít khi công khai điều đó quá to.
Bài học rút ra từ tất cả những câu chuyện này là blockchain - ngay cả một blockchain riêng tư, không nhất thiết là công khai - đơn giản không phải là thứ chính phủ cần để ghi lại những gì xảy ra trong biên giới của họ. Blockchain khó kiểm soát, khó che giấu điều gì đó trên đó, và chính phủ chưa sẵn sàng cho mức độ minh bạch và trách nhiệm như vậy.
Kết luận. Đội Ngũ Ethereum Đã Học Được Những Bài Học Này Chưa?
So sánh những câu chuyện này với báo cáo Ethereum.org công bố ngày 1 tháng 7, rõ ràng Ethereum Foundation đang trả lời chính xác những phản đối đã làm thất bại các nỗ lực trước đó nhằm giành chỗ trong chính phủ.
- Đối với một liên minh doanh nghiệp như Hedera, họ đưa ra luận điểm rằng không có một nhà điều hành duy nhất, và các validator phân bố khắp các châu lục và khu vực pháp lý mà không có một quốc gia thống trị, với ngưỡng ở cấp giao thức để xác nhận đơn lẻ bắt đầu từ một máy tính thông thường và 32 ETH. Tôi sẽ thêm rằng đây cũng là một lập luận mạnh mẽ chống lại Bitcoin, vốn dù đã chiếm được ngách chính phủ ở El Salvador, không thể tuyên bố rào cản kỹ thuật vào thấp như vậy. Kết quả là chức năng thêm block mới vào blockchain Bitcoin tập trung trong tay vài pool lớn.
- Chống lại một nhà thầu nước ngoài mờ ám như Cardano, Ethereum có hơn 11.000 nhà phát triển và ít nhất năm triển khai client độc lập, nên không có một đội nào trong số đó có thể đơn phương tắt mạng.
- Đối với những rủi ro đã vấp khiến SOV của Quần đảo Marshall thất bại, đã có những hệ thống đang hoạt động: ID số ở Bhutan, được sử dụng bởi khoảng 800.000 cư dân của nước này, và một dự án tương tự ở Buenos Aires với 3,6 triệu người dùng.
Báo cáo của Ethereum Foundation nói thẳng vào ba lý do khiến Algorand, Cardano và Hedera đều thất bại trong việc thiết lập vị trí ở cấp chính phủ — và đặt Ethereum như đối lập ở từng điểm: nhiều năm hoạt động liên tục, không có bên kiểm soát duy nhất để phụ thuộc, và một hệ sinh thái đủ trưởng thành để hỗ trợ dự án trong nhiều thập kỷ. Và lịch sử chính bản thân Ethereum chao đảo giữa “Bitcoin 2.0”, “máy tính thế giới”, ICO, DeFi và tiền tổ chức thực tế lại có lợi cho nó ở đây: mạng đã tích lũy được nhiều kinh nghiệm đa dạng trong quá trình đó. Hơn nữa, thực tế trong nhiều năm Ethereum là blockchain công khai lớn duy nhất từng đảo giao dịch trên thực tế có thể cũng đang có lợi cho họ.
Trên các tiêu chí khách quan - thời gian hoạt động, phân quyền validator, tuyên bố không có bên kiểm soát, độ trưởng thành hệ sinh thái - Ethereum hôm nay trông hợp lý là mạnh hơn Algorand, Cardano hay Hedera ở điểm tương tự trong lịch sử của họ, và Ethereum Foundation đã xây dựng lập luận xoay quanh chính những lý do khiến các dự án đó thất bại. Nhưng câu hỏi thực sự không phải là Ethereum đã sẵn sàng hay chưa. Mà là chính phủ đã sẵn sàng giao phó một sổ cái công khai những gì hiện đang nằm trong các cơ sở dữ liệu đóng hay chưa.
Người dùng bình thường thật sự chọn giữa các blockchain: có người thích Bitcoin, có người thích Ethereum, có người Cardano, Algorand, và có người thậm chí cả Hedera. Tôi không đùa: trên rabbit.io, việc đổi HBAR lấy stablecoin hoặc các tiền mã hoá khác không hề hiếm. Nhưng với chính phủ, có lẽ ít khác biệt thực sự giữa các giải pháp có trong hệ sinh thái của Ethereum, Bitcoin, hay bất kỳ blockchain nào khác. Điều thực sự quan trọng với họ là nhà nước còn giữ được bao nhiêu quyền lực trên sổ đăng ký. Và hiện khó thấy Ethereum có gì để cung cấp cho chính phủ về mặt đó mà khác biệt rõ rệt.
