Может ли правительство быть владельцем криптовалюты - или только держателем ключа?

Конгресс США рассматривает законопроект, предписывающий министерству финансов в течение 90 дней представить анализ возможностей, мер хранения, кибербезопасности и правовых оснований для владения цифровыми активами на уровне федерального правительства. Это может быть нужно для создания национального резерва цифровых активов.

Меня больше всего интересуют правовые основания и вообще правовое определение владения. У меня есть об этом статья (кто не читал - почитайте, вам понравится). И я хочу напомнить один скриншот, который я в ней приводил. На скриншоте выделен приватный ключ от самого настоящего адреса в сети Биткоина, опубликованный в широко известной книге А. Антонопулоса Mastering Bitcoin. Как определить, кто владелец биткоинов на этом адресе, если приватный ключ известен каждому читателю книги?

И этот приватный ключ отличается от любого другого приватного ключа только тем, что в данном случае нам доподлинно известно: доступ к нему есть у неограниченного круга лиц. А про большинство других ключей мы этого не знаем. То есть никто не знает, скольким людям известен тот или иной приватный ключ. Поэтому даже если точно установлено, что у правительства ключ есть, это ещё не делает правительство владельцем криптовалюты, доступ к которой открывается этим ключом. Хотя бы потому, что тот же ключ может быть у кого-то, кто в правительстве давно не работает, или у кого-то из его близких, - и тогда они обладают всеми необходимыми полномочиями для того, чтобы распорядиться криптовалютой без ведома правительства и без его согласия.

В общем, сложный это вопрос, и любопытно, как юристы минфина США выкрутятся.

Хотя лучше бы, конечно, правительство не пыталось загнать криптовалюту в рамки. Я всё-таки предпочитаю свободный обмен: как на rabbit.io